“优化营商环境和助企纾困”

刚才,刘惠常务副省长作了很好的讲话,充分肯定了会议主题、委员发言、议政效果,代表省委、省政府系统介绍了我省优化营商环境和助企纾困有关工作情况和后续重点工作安排,讲得都很实,我觉得这也是在回应大家的关切。下一步,我们要进一步围绕优化营商环境和助企纾困议政建言、献计出力。这里,我谈三点意见,为会议作个小结。 第一,立足政协职能,本次议政监督活动取得了阶段性成效 年初,………

尊敬的良智主席,各位领导,各位委员,同志们: 上午好! 今年以来,党中央作出一系列决策部署,确保疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。国务院研究出台稳住经济一揽子政策措施,着力提振市场信心,纾解企业困难,稳定宏观经济大盘。省政协将“优化营商环境和助企纾困”列为2022年重点协商课题,充分彰显了政协深入协商议政、积极建言资政的使命担当,今天又召开专题协商会深入讨论,充分体………

近年来,省经济和信息化厅积极发挥省减轻企业负担联席会议牵头作用,深入贯彻落实国家和省级稳住经济一揽子政策,推动出台《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》等系列政策,抓紧抓实各项工作举措,稳定全省工业经济增长。上半年,全省规模以上工业增加值增长5.6%,高于全国2.2个百分点,高于全省GDP增速2.6个百分点。根据会议安排,现回应如下:

一是实处着力,用好政策惠企。把加快资金拨付作为落实全省“一改两为”大会精神的具体举措,确保我厅14.2亿元助企纾困资金提前到一季度全部拨付企业,共支持1801个项目。二是精准发力,保障“双链”稳企。建立619户重点产业链供应链企业“白名单”,解决物流、原材料供应等问题1300余个。全省经信系统举办食品、光伏、“芯”“车”、新材料、工业机器人等各类产销衔接活动121场次。三是发挥合力,数字赋能助企。已实施“四化改造”项目177个,认定智能工厂36家、数字化车间170个。加快“上云用数赋智”,创新打造“羚羊”工业互联网平台“羚羊科产”板块,目前已集聚服务商1万余家、服务中小企业超万家。

我厅创新开展“十行千亿万企”融资专项行动,以服务专精特新企业为发力点,引导14家合作银行聚焦小微、制造业等重点领域,优先支持创新型中小企业、省级专精特新企业,以及各级经信部门推荐的优质中小微企业等开展融资。鼓励银行创新金融产品,为企业量身定制“专精特新贷”“亩均英雄贷”“设备购置贷”等,持续提高企业首贷、信用贷、无还本续贷、中长期贷款占比。上半年,合作银行累计发放专项信贷资金4596亿元,服务企业15.7万户。其中,省级专精特新企业贷款余额876.1亿元,较年初新增161.8亿元。

开展全省防范和化解拖欠中小企业账款专项行动,建立专项行动协调机制,统筹协调专项行动工作落实,充分发挥拖欠企业账款投诉电话、邮箱和投诉平台作用,积极接受企业被拖欠账款投诉,对核实属于拖欠的,专人全程跟踪办理直到欠款全部清偿。1-6月,省清欠办共收到企业各类拖欠账款投诉线亿元。

下一步,我们将认真贯彻本次专题协商会议精神,落实系列助企纾困政策措施,深入实施“4116”行动计划,持续推进“十行千亿万企”融资行动,扎实开展涉企违规收费专项整治行动,做好防范和化解拖欠中小企业账款工作,进一步创优营商环境,激发市场主体活力,促进经济稳步发展。

人行合肥中心支行认真贯彻落实全省“一改两为”大会精神,着力强化顶层设计,推动优化金融营商环境助企纾困工作走深走实。

一是认真落实降低小微企业和个体工商户支付手续费政策,提升支付服务水平。截至6月末,全省法人银行累计减免支付手续费1.36亿元,惠及市场主体80.72万户。二是严厉打击跨境赌博、电信网络诈骗等金融违法犯罪活动。上半年,全省累计向公安部门移送异常线余条,发现异常并采取管控措施17万余户,拦截可疑账户金额17.84亿元,挽回资金损失8607万元。三是稳步推进纠纷多元化解机制建设。推动成立安徽省银行业保险业金融纠纷人民调解委员会、合肥市金融纠纷调解中心蜀山调解室、滨湖法庭金融巡回审判庭等,健全与法院、公安、税务等单位间的横向互动机制,加强信息共享、工作协同。

一是成立工作专班,形成全省金融系统稳经济工作合力,解决市场主体融资问题。二是精准有效运用货币政策工具。为缓解疫情下物流受阻问题,我行开设“保物流稳供应”再贴现专场,运用再贷款累计支持辖内地方法人银行为216户物流运输企业发放优惠利率贷款2.32亿元。三是不断深化巩固利率市场化改革成果,引导企业融资成本稳中有降。一方面,加强对定价行为的指导,引导主要法人机构率先将2年、3年、5年期定期存款和大额存单利率上限下调,通过自律机制引导金融机构科学合理定价;另一方面,推动地方政府优化大型企业、重点项目的存贷款招标机制,改革国有大型企业、重点建设项目和财政性存、贷款招投标机制,不再以“最低报价”为主要中标条件,释放了金融机构向普惠小微让利的空间。在各项措施综合作用下,6月份,全省新发放的企业贷款加权平均利率同比下降了41个基点。

一是加强协调联动,成立省级便民融资服务专班,对金融政策落实情况“周调度”,围绕市场主体纾困发展的核心诉求开展专项行动。下发《关于抓好稳经济措施落地金融有关工作的通知》,明确在贷款到期前1个月,主动对接小微企业、个体工商户和货车司机等市场主体,对存量贷款“应延尽延”、符合条件的新增贷款“能贷尽贷”,对银行抽贷断贷压贷拒贷业务实行提级管理。二是充分激活省综合金融服务平台等现有银企对接平台功能,将延期还本付息、续贷、信用贷等纾困政策直达市场主体,打通政策传导“最后一公里”。三是持续开展“贷动小生意,服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动,编发《个体工商户金融服务手册》,制作申贷、还款、延期等全流程问答的宣传名片和政策解读长图,提升知晓度和宣传覆盖面。

下一步,我行将继续坚持金融为民、履职为民,认真落实总行和省委、省政府决策部署,研究吸纳各位委员的意见建议,深入推进金融支持中小微企业能力提升工程,引导金融机构加大对受疫情影响严重地区和行业的信贷资源倾斜,加大对小微企业、个体工商户、科技创新、绿色发展等领域的信贷投放,切实将金融支持政策传导至市场主体,持续推动我省优化营商环境和助企纾困工作。

服务经济社会发展大局是检察机关义不容辞的政治责任。针对姚玉舟副主席的主题发言和委员们提出的意见建议,结合检察机关职能,回应如下。

推进“府检联动”工作,是认真落实省委郑栅洁书记重要指示,在打造法治化营商环境、推进行刑衔接、化解行政争议、创新社会治理和提升法治意识等方面强化联动,推动依法行政与检察监督良性互动的一项重要工作。今年2月,省政府与省检察院召开了第一次联席会议,审议通过《关于建立“府检联动”工作机制的方案》,审定了“府检联动”年度工作要点,标志着安徽省“府检联动”工作机制的正式建立,相关工作受到最高检张军检察长、郑栅洁书记、王清宪省长的批示肯定。依托“府检联动”机制,省检察院先后与省应急管理厅、省公安厅、省法院、省民政厅等6家单位出台5项工作意见,序时推进企业合规、未成年人保护、行刑衔接、公益诉讼大保护等10个联动项目,有效促进了行政执法部门依法规范行政,凝聚起了服务经济社会发展合力。目前,全省已实现三级“府检联动”机制建设全覆盖,黄山、亳州、宣城等地结合地方实际,先后启动“守护山水人文,服务保障大黄山建设”“未执结信访案件专项行动”“打击税收违法”等特色联动项目。下一步,随着府检联动工作向“深水区”推进,我们将进一步加快推进重点项目的落实落地,强化对市县开展联动工作的指导与督促,及时总结典型经验,开展宣传推广。特别是要加大破解“数据壁垒”难题,积极探索推进检察机关法律监督与行政综合执法平台的系统链接,通过数据赋能打通“府检”之间的信息壁垒,充分发挥“府检联动”在服务经济社会发展中的聚合效应。

开展涉案企业合规工作,是检察机关全面贯彻习法治思想,充分发挥检察职能优势,更好推动企业依法守规经营,服务经济社会高质量发展的一项重要制度创新。涉案企业合规是指检察机关对于办理的涉企刑事案件,在依法做出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时,针对企业涉嫌具体犯罪,结合办案实际,督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实,促进企业合规守法经营,减少和预防企业犯罪,实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。2021年8月,按照最高检关于非试点省份可以在法律框架内开展涉案企业合规工作的部署,省检察院第一时间研究部署,推动涉案企业合规工作取得初步成效,得到省委主要负责同志批示肯定。一是坚持“能用尽用”原则,努力做到“全覆盖、无遗漏”。截至7月初,全省检察机关共办理企业合规案件106件。108个基层检察院中,已有99个检察院办理了企业合规案件,占比达91.67%。二是完善工作机制。会同省工商联等10家单位联合出台《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施意见(试行)》,制定《安徽省涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会工作规则》《涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法》。今年5月,组织召开省第三方机制管委会第一次联席会议,标志着省级企业合规第三方机制管委会正式成立,省级第三方机制正式运行。三是树立打击、保护、服务“三位一体”理念,强化对涉案企业合规整改的指导、督促,促进守法经营、健康发展。芜湖市经开区检察院指导涉案工程企业履行合规计划,依法取得工程建设领域五项资质,完成从“包工头”到“建筑商”的转变。目前,最高检已全面部署推开涉案企业合规工作,我们将继续加大推进力度,坚持从“政治上看”,依法平等保护各类市场主体,尽量为涉案企业释放改革红利。完善工作机制,会同省工商联,尽快建立省级第三方专业人才库,推动各市相应成立市级第三方专业人才库,为第三方监督考察提供保障。强化协作配合,依托府检联动机制,主动加强同各级政府以及行政执法部门的协作配合,共同推进涉案企业合规工作。

会后,我们将认真贯彻落实本次会议精神,研究吸纳各位委员的真知灼见,持续推动我省检察工作高质量发展。也恳请各位委员继续关心、支持我省检察工作,多提宝贵意见。

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